钢铁企业仍是能耗大户，3月4日，全国政协委员、中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生在接受记者专访时说，钢铁行业的节能减排任务繁重，压力很大。

“由于行业自身的发展特点，加快行业淘汰落后产能，相关钢铁企业面临很大的压力。”罗冰生建议国家采取两大措施--建立可比性减排体系、制定钢企重组规划，以支持钢铁行业的平稳发展及加大节能减排力度。

建立可比性减排体系

据介绍，去年钢铁行业可比能耗和综合能耗分别下降6%和7%。在污染物排放方面，全行业排放量平均约降低2%。

罗冰生指出，钢铁行业仍是能耗大户的局面尚未改变。世界钢铁工业的发展正呈现出大型化趋势。中国钢铁企业应从自身的实际出发，在发展规模的同时，加大淘汰落后产能的步伐。行业协会将协助企业从四个方面着手，加快落后产能淘汰步伐。

第一、要在我国钢铁行业内部建立健全的、具有可比性的、能真实反映实际情况的减排体系。当前我国节能减排指标体系还不健全，缺乏可比的参照性。去年很多省都表示自己已经实现了4%的减排目标，结果与国家统计局公布的数字出入较大。由此，我国建立一个健全的减排体系势在必行。

第二、提高整个行业节能降耗、减少污染物排放的目标。2007年，钢铁工业协会将在全行业内开展自愿节能减排协议的签署活动，以规范、引导企业自愿、自觉地响应党中央的号召，加强自身环保能力建设。

第三、钢铁工业协会将把节能减排方面成绩突出的先进企业进行推广，并把其先进的节能技术在全行业内进行交流和推广。以促进更多的钢铁企业加入到节能队伍中来。

第四、在全行业内开展清洁生产活动，同时，加强环境友好企业建设与推广。

罗冰生认为，大部分企业在淘汰落后的过程中，承担着很大的资金投入及技术创新压力，国家应全面考虑钢铁企业发展的现状，从实际出发制定规划，并在钢铁企业淘汰落后方面给予适当的补偿，以促进钢铁企业的平稳过渡。

制定钢企重组规划

“没有，没有，没有。”当记者问到国内是否已经有了关于企业联合重组的指导性规划时，罗冰生连说三个“没有”作出否定。他表示，当前各行业企业，尤其是钢铁企业间的兼并重组步伐缓慢的一个很重要的原因是国家缺乏一个总体的重组规划。他指出，各省市之间由于地域差异及利益分配等种种障碍的存在，不可能顺利地实现企业间自由地重组。

因此，他建议，国家相关部门应加快建立全国性的企业联合重组的总体规划。

此前，中钢协一直强调，在钢铁行业发展规划中，国家应将加快淘汰落后与产业布局调整相结合。也就是说，钢铁企业淘汰落后产能可能会有一个过渡期，而国家不应因此而延缓企业产业布局规划的进程。

与此同时，对于行业的产业布局调整来说，加大沿海港口产业链建设布局规划的重要一环就是要加大地区间的企业重组步伐。

罗冰生以曹妃甸钢铁基地的建设为例指出，政府日前虽然已经批复了要加快推进环渤海地区钢铁企业的联合重组，但直到现在也没有后续文章，对于怎么重组，怎么协调各方的既得利益问题，还没有一个合理的规划和部署，没有具体的实施细则，政策的落实就很难顺利实现。

在国家如何制定企业联合重组规划方面，罗冰生建议，政策的制定应从各省市的实际情况出发，综合考虑各方面因素，对各地方的既得利益进行照顾，在保护地方应有利益的基础上，协调各部门关系，以更好地推进跨省市、跨地区的钢铁企业联合重组