“两会”期间再次传出钢材出口退税政策将调整的消息，中国钢铁工业协会常务副会长、秘书长罗冰生和首钢集团董事长朱继民均表示，取消部分钢铁出口退税的政策出台日期“不会太远”。而出口退税下调甚至被取消，不会对未来国际市场价格和国内钢市造成实质性影响，中国去年的巨额出口并不能作为国外威胁调查中国钢铁倾销的理由。

早在2006年12月份，就有传言称，中国准备将钢板及钢缆等产品出口退税率由11%调降至5%，未来还可能进一步降至零水平。目前的说法则是，取消部分钢材出口退税。而受此消息影响，国内股市钢铁板块一直处于震荡之中。

如果出口退税率再次下调，这将是中国两年来连续第四次降低钢铁产品出口退税率。经过前三次调整，目前我国钢材出口税率大部分在8%，小部分在11%。

支持出台下调出口退税政策的人认为，去年9月14日出台钢材出口退税率下调政策后，钢材出口量不减反增，没有见效是此次进一步调整的主要原因。但实际上，由于上次政策调整正式开始实施是在2006年12月15日以后，2006年9~12月的钢材出口数据并不能真实反映该政策调整的影响。

去年共有11个国家对我国钢铁企业采取了27项有关反倾销、反补贴的调查，包括欧盟和美国，也对中国提出了反倾销调查的威胁，这也是中国要降低钢材出口退税的压力所在。罗冰生分析，造成去年中国钢材出口成倍增长的原因有二：一是国际市场总体供不应求。除中国外全球其他国家和地区粗钢生产增长4.39%，而需求增长6.4%；二是国际市场同中国国内市场的钢材价格存在较大的价格差，中国企业出口可以获得更高利润。

一个值得注意的数据是，今年1月世界除中国以外的钢铁产量比去年12月的环比增速超过了中国，这是以前所没有的，这也说明全世界对钢铁的需求都在大增。

值得注意的是，大多数国家出口钢材产品目前是全部退税。中国钢铁工业协会有关人士指出，如何在解决眼前问题和保证中国长远的钢铁出口战略之中寻求到平衡，才是最值得研究的。

自1月下旬以来，由于调整方向不明，钢材贸易商开始观望，由此造成签约出口量大为减少。而对国内钢厂和钢材市场来说，出口退税下调并不会造成实质性影响。

上海钢之家信息咨询有限公司总经理吴文章认为，能否抑制出口最终取决于国际市场的钢铁需求，今年钢铁需求不会减弱，因此出口退税造成的成本上升不会对出口产生压力，转而要到国内消化。去年国际钢材价格上涨，是受国际市场需求刺激，除中国以外的钢厂由于前一年的减产，没有增量可以满足需求。今年预计国际市场钢材短缺，这意味着，如果中国钢材出口退税下调，出口商会提高价格弥补成本的上升，而这只能造成国际市场价格进一步上升。

在21世纪的前10年里，世界钢铁行业的投资基本集中在中国，全球其他地区的钢铁行业的投资并没有明显增长，扣除OECD组织的粗钢增量到2008年才400万吨至600万吨。在过去的5年中，世界钢铁增量中80%来自中国，而随着世界新兴地区经济的发展，世界钢材消费持续旺盛，这些地区的钢材消费增长必然依赖中国的钢材出口。

全球除中国外主要依靠废钢而不是生铁来炼钢，随着废钢资源的短缺和价格的不断上升，中国成本优势将更加明显，而与中国同样生产情况的俄罗斯、印度由于本国的需求增加，也不能满足国外的需求。目前中国的生铁产量占全球的48%，粗钢产量占全球的35%，钢材出口192个国家和地区，欧盟和美国只占中国出口量的30%。有关专家建议，国内钢铁分散出口地可降低贸易摩擦风险，比如首钢正在研究对一些钢材出口敏感国家在数量上进行控制，而对一些不发达国家，尤其是基本不生产钢材的国家继续增加出口。